如何发挥粤北生态优势，把区域发展的短板变成“潜力板”？11月26日，省政协召开的“从邻省地区发展看粤北地区的差距”专题协商会上，省各民主党派、工商联负责同志和政协委员代表围绕绿色发展、产业布局、区域协作、乡村振兴、人才建设等积极献言献策，省有关部门负责人现场互动回应。

记者从会上获悉，接下来广东将继续加大对粤北地区发展的政策支持，修改完善支持北部生态发展区高质量发展政策文件并抓紧报批；加大省财政支持力度，逐步提高生态保护补偿标准；建立省直机关及有关单位对口支援重点老区苏区的工作机制；在投资、用地、人才、绿色普惠金融等方面持续对粤北地区发展予以支持。

粤北5市275个乡镇列入重点帮扶镇

今年4月以来，省政协社法委牵头，深入粤北5市（韶关、河源、梅州、清远、云浮）和邻省地区进行实地调研考察，对粤北地区和邻省地区各项经济发展数据横向对比找差距，纵向对比看趋势，形成《关于“从邻省地区发展看粤北地区的差距”专题调研报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，历届省委、省政府高度重视区域协调发展，不断加大对粤北地区支持、帮扶力度，取得明显成效。2020年我省对粤北5市各类补助及新增债券转贷资金达1852亿元，占全省总数的35.2%。2021年6月，省委、省政府部署开展驻镇帮镇扶村工作，其中粤北5市共有275个乡镇列入重点帮扶镇范围。

省有关部门在会议上透露，目前粤北5市的37个县（市、区）中，有31个已纳入我省老区苏区振兴发展政策支持范围，3个享受民族地区支持政策。不久前，省委、省政府出台新时代支持老区苏区振兴发展的实施意见并明确，5年内省财政新增210亿元，助力老区苏区人民“喝好水、走好路、读好书”。

然而，调研也发现，粤北地区与相邻的桂湘赣闽地区相比，在经济总量、产业发展、财政收入、居民收入水平和基本公共服务等方面呈现明显差距，并存在城市化水平不高，中心城区和县城集聚化发展亟待加强，并面临项目和人才引进难、交通基础设施不够完善等问题。

对此，调研组在《报告》中从调整产业结构、培育做强绿色产业市场主体，优化空间布局、统筹加强粤北地区内部及与粤港澳大湾区和周边地区的协同发展，加强财税支持、统筹推动发展所需的财力保障，加强交通等基础设施建设、补齐公共服务短板等方面提出了系列意见建议。

实施定向培养粤东西北教师计划

“建议积极推动高校、研究院所在北部发展区开设分校、分院、分所”“应继续实施面向粤北地区的公费定向培养小学全科教师计划，解决乡村教师数量短缺问题”，会上，民革广东省委会常委徐春龙、民盟广东省委会副主委王雪华就提高粤北地区人才集聚的话题提出意见建议。

对此，省教育厅有关负责人介绍，目前全省21个地市实现了本科院校和高职院校全覆盖，高等教育规模已经具备，接下来将着力到高等教育高质量发展上。

在粤北地区产学研合作方面，该负责人透露，粤北地区建设了重点实验室和研究中心，如嘉定学院特色农业实验室，韶关学院的资源保护重点实验室。广东还积极推动珠三角高职院校对接粤北生态区，采取大学对口帮扶的机制，每年下拨专门的经费。接下来还将支持国家大学科技园建设，推动校企合作向粤北地区延伸。

广东将继续实施定向培养粤东粤西粤北地区教师计划。“目前每年根据粤东粤西粤北各市需求招1600到1700人，如果需求大，还可以适当增加。”该负责人说。

省级农业产业园每县将有一个或以上

粤北地区是广东的生态屏障，如何将生态优势转化为绿色发展优势，也是参会者热议的焦点。

民进广东省委会副主委、暨南大学副校长洪岸建议，鼓励省内市际间按照“受益者补偿、保护者受益”原则，以流域水环境质量改善为核心，建立市级财政资金拨付生态补偿的机制。

对此，省生态环境厅负责人现场回应时透露，省内生态补偿方面，将总结东江生态补偿的经验和情况，探索推动北江生态的补偿并提高补偿标准。此外，在“双碳”的目标下，将结合老区苏区前期试点开展碳汇交易的情况，探索森林碳汇的生态补偿机制。

九三学社广东省委会副主委王月琴建议，进一步强化科技赋能粤北地区高质量绿色发展，提升园区创新发展水平；支持粤北地区以县域为主体建设省级农业科技园区，带动乡村产业振兴。

对此，省科技厅负责人现场回应，近年启动的省级高新区三分之二位于粤东粤西粤北地区，并对其重点给予政策倾斜。“接下来将在粤北重点布局，并提供更多的服务，助力企业提升创新能力和数量。”省农业农村厅负责人则透露，今年遴选的现代农业产业园当中，粤北占比已达50%，每个县将有一个或以上的省级农业产业园，我省还将着力把梅州柚子、河源油茶、英德红茶等优势产业打造成产业集群带。

不少与会代表还关注到粤北地区基础设施均衡通达的问题。省发展改革委相关负责人透露，接下来，将加快推进深至南宁高铁铁、南雄至信丰高速、龙川至寻鸟高速等交通项目和抽水蓄州经清至永州高能、新型储能等调节电源建设，大力推进天然气主干管网“县县通”工程建设。

省交通运输厅负责则介绍，“十四五”期间我省将在粤东西北地区的梅县、韶关、河源、汕尾等8个地区建设支线机场。针对粤北山区农村公路还有不少是单车道，容易造成堵塞或会车困难的问题，“十四五”进一步加大投资力度，使国省道干线二级以上标准达到95%以上，重点推进粤北山区乃至全省的单车道改双车道的任务。